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          為斬斷稅務人員插手涉稅中介服務叫好!

          來源 : 本站  2015年06月10日

          為貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》(國辦發[2015]31號)要求,近日,國家稅務總局發出通知,嚴禁稅務人員出現強制、指定或變相強制、變相指定納稅人接受涉稅中介服務等5類違規插手涉稅中介經營活動的行為,并對稅務機關領導干部及其配偶、子女及其配偶在涉稅中介機構從業提出了管理要求,旨在徹底斬斷稅務干部與涉稅中介行業的利益鏈條。
            所謂涉稅中介機構,不僅指從事涉稅服務的稅務師事務所及其他在稅務機關備案的社會中介機構,還包括會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、財務咨詢機構等。涉稅中介機構依據稅收相關法律、法規,向委托人或相關單位和個人提供稅務咨詢等納稅服務,構成了納稅服務體系的重要一環。
            長期以來,我國一直存在著稅務部門工作人員插手涉稅中介機構業務,兩者結成利益共同體的現象。不在少數的稅務機關和稅務人員在涉稅中介機構投資入股、兼職取酬、強制稅務代理等,以多種形式違規參與涉稅中介經營活動以牟取利益。這種行為極大地影響了涉稅中介機構的中立性,使其納稅服務質量受到了損害,十分不利于保護國家的稅收利益和廣大納稅人的合法權益。龐大的“人情債”已經成為阻礙涉稅中介機構健康發展的重負。因而,此次《通知》一經發布立即引來了社會公眾的一致叫好。
            稅務總局再揮利劍,對違規插手涉稅中介經營活動的行為實行“零容忍”,是一件為涉稅中介機構的有序發展掃清障礙、大快人心的好事。但公眾在拍手叫好之余也不禁擔心,稅務人員參與中介機構業務的現象已經存在了很長時間,要想徹底斬斷錯綜復雜的利益鏈條可謂困難重重。在筆者看來,要使稅務人員能從此遠離涉稅中介機構相關業務,其中最難也最關鍵的步驟就是協調各方利益。而對利益的劃分,必定需要強有力的制度作保障。
            因此,規范相關制度,建立健全監管機制,加強宣傳教育也就成為了首要工作。政府一方面要促進涉稅中介機構擺脫束縛,在市場競爭中逐漸發展成熟;另一方面要整頓規范稅務部門,對各類違規行為進行嚴懲,卻又不損害工作人員的積極性。根據“依法治國”的原則,對稅務人員干涉中介機構納稅服務的現象在法律層面予以界定,制定嚴格的懲戒措施,或許會是解決利益協調問題的利器。只有徹底堵死現有制度的所有漏洞,才能約束稅務部門人員,促其更好地完成本職工作。
            此外,加強對涉稅中介機構的監管也十分必要。在此方面,可以考慮建立針對涉稅中介機構的管理辦法,進一步界定稅務機關的監管職責和范圍,防止其越權;成立專門的涉稅中介機構的管理機構,形成上下聯動的監管體制;對涉稅中介機構的業務承接、服務程序、服務內容、工作規范等內容進行調整,盡量避免“灰色地帶”存在;充分利用行業協會的行業自律管理,加強對涉稅中介機構的監管,從而使“人情債”真正無處遁形。 

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